水利是发展现代农业的重要保障，是国民经济和社会发展的基础行业，在全面建设小康社会中肩负着重要使命。近年来，安徽省持续开展了大规模水利建设，长江、淮河防洪保安能力显著增强。但是，随着全球气候变暖和人类活动的加剧，洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失等水问题越来越突出。同时，影响水利发展的体制性、机制性障碍日益凸显，安徽省水利建设和改革任务繁重。为深入贯彻落实科学发展观，切实加强防洪安全、供水安全和水生态安全建设，开创水利事业发展新局面，保障经济社会又好又快发展，现就加快安徽省水利建设和改革提出如下意见：

    一、指导思想和目标任务

    （一）指导思想：以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循新时期中央水利工作方针，按照《安徽省“十一五”水利发展规划纲要》，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，大力推进依法治水，不断深化水利改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，促进水利事业又好又快发展。

    （二）目标任务：用5年左右的时间，进一步完善长江、淮河防洪保安体系；全面提升除涝能力，沿淮重点平原洼地排涝标准初步达到5-10年一遇，沿江万亩以上圩区排涝标准达到10年一遇；完成现有病险水库除险加固任务，大幅度降低水库病险率；大力发展城乡供水，基本建立城市应急水源保障体系，解决农村人口饮水安全问题；加强灌区续建配套与节水改造，提高防旱抗旱能力；优化水资源配置，加大水资源保护力度，加快水环境整治步伐；完善安徽省防汛抗旱决策指挥和预警预报系统；稳步推进水土保持、水利血防工作；各项水利改革取得新进展。到2020年，基本建成与小康社会相适应的水利基础设施，建立与社会主义市场经济体制相适应的水管理体制和运行机制，构建防洪抗旱减灾体系、水资源配置利用体系、水生态环境保护体系和水利管理体系，初步实现水利现代化。

    二、大力推进水利重点工程建设

    （三）加快防洪除涝工程建设，提高防洪保障能力。在全面完成治淮14项骨干工程建设任务的基础上，积极推进治淮“新三项”工程建设，实施淮河流域平原洼地除涝工程，重点安排焦岗湖、西淝河等洼地除涝工程建设；推进行蓄洪区调整与改造；推进淮河一般堤防加固及支流治理。继续实施淮河行蓄洪区、淮河及主要支流滩地移民迁建工程。实施长江安庆、铜陵等段干流河道整治工程。基本完成大型排涝泵站更新改造。继续实施沿江圩区排涝泵站建设。加强城市防洪排涝体系建设。实施水阳江、青弋江、滁河等长江主要支流治理工程。

    （四）加快民生水利工程建设，提高为民服务能力。用5年时间解决安徽省1580万农村人口饮水安全问题。用3年时间基本完成现有1870座病险水库除险加固任务，力争早日开工建设下浒山、月潭水库等工程。加快大中型灌区续建配套与节水改造。加强新农村水利建设，开展县乡河道和村庄河塘整治，疏浚沟渠，提高引排能力。以平原大中沟整治和井灌区配套为重点，提高排涝抗旱能力；以圩区综合治理为重点，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山区水源工程建设为重点，促进水土流失治理和生态修复；结合面上水利工程建设，积极开展水利血防工作；大力发展山区农村小水电，推进农村电气化和小水电代燃料工程建设。